關(guān)于(yú)固定(dìng)污染源排污限期(qī)整改有關(guān)事(shì)項的通(tòng)知,(國(guó)办发〔2016〕81号(hào))等規定(dìng),現(xiàn)就(jiù)排污限期(qī)整改有關(guān)事(shì)項通(tòng)知如(rú)下(xià):
關(guān)于(yú)固定(dìng)污染源排污限期(qī)整改有關(guān)事(shì)項的通(tòng)知
各(gè)省、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)生态环(huán)境廳(局(jú)),新(xīn)疆生産建設兵团(tuán)生态环(huán)境局(jú):
为深入(rù)貫徹落(là)實(shí)黨的十(shí)九(jiǔ)届四(sì)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神,加快(kuài)推進(jìn)固定(dìng)污染源排污許可(kě)制度(dù)改革(gé),實(shí)現(xiàn)固定(dìng)污染源排污許可(kě)管(guǎn)理(lǐ)全(quán)覆盖任務(wù)目标(biāo),根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)环(huán)境保護法(fǎ)》《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)大(dà)气(qì)污染防治法(fǎ)》《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)水(shuǐ)污染防治法(fǎ)》和(hé)《國(guó)務(wù)院(yuàn)办公(gōng)廳關(guān)于(yú)印(yìn)发控制污染物(wù)排放(fàng)許可(kě)制實(shí)施方案(àn)的通(tòng)知》(國(guó)办发〔2016〕81号(hào))等規定(dìng),現(xiàn)就(jiù)排污限期(qī)整改有關(guān)事(shì)項通(tòng)知如(rú)下(xià):
一(yī)、适用(yòng)情(qíng)形
排污單位(wèi)存在(zài)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的,生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)暫不(bù)予核发排污許可(kě)證,並(bìng)下(xià)达(dá)排污限期(qī)整改通(tòng)知書(shū)(以(yǐ)下(xià)簡稱整改通(tòng)知書(shū))。
(一(yī))“不(bù)能(néng)达(dá)标(biāo)排放(fàng)”類(lèi),污染物(wù)排放(fàng)不(bù)符合污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準要(yào)求;重點(diǎn)污染物(wù)排放(fàng)不(bù)符合排污許可(kě)證申請與(yǔ)核发技术規範、环(huán)境影響報告書(shū)(表(biǎo))批準文(wén)件(jiàn)、重點(diǎn)污染物(wù)排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)控制要(yào)求;排污單位(wèi)位(wèi)于(yú)未达(dá)到(dào)國(guó)家(jiā)环(huán)境質(zhì)量(liàng)标(biāo)準的重點(diǎn)區(qū)域、流域,污染物(wù)排放(fàng)不(bù)符合有關(guān)地(dì)方人民(mín)政(zhèng)府關(guān)于(yú)改善生态环(huán)境質(zhì)量(liàng)特(tè)别要(yào)求的。
(二(èr))“手(shǒu)續不(bù)全(quán)”類(lèi),未依法(fǎ)取(qǔ)得建設項目环(huán)境影響報告書(shū)(表(biǎo))批準文(wén)件(jiàn),未办理(lǐ)环(huán)境影響登記(jì)備案(àn)手(shǒu)續,但是(shì)已經(jīng)按照有關(guān)規定(dìng)獲得經(jīng)地(dì)方人民(mín)政(zhèng)府依法(fǎ)處(chù)理(lǐ)、整顿(dùn)規範並(bìng)符合要(yào)求的相關(guān)證明(míng)材料的,或(huò)者(zhě)按照地(dì)方人民(mín)政(zhèng)府有關(guān)規定(dìng)已經(jīng)取(qǔ)得排污許可(kě)證的除外(wài)。
(三)“其(qí)他(tā)”類(lèi),如(rú)未按照規定(dìng)安(ān)裝(zhuāng)、使用(yòng)自(zì)動(dòng)監測設備並(bìng)與(yǔ)生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)監控設備聯网(wǎng),未按規定(dìng)設置污染物(wù)排放(fàng)口(kǒu)等。
二(èr)、整改期(qī)限
整改期(qī)限为三个(gè)月至(zhì)一(yī)年(nián)。对(duì)于(yú)存在(zài)多(duō)種(zhǒng)整改情(qíng)形的,整改通(tòng)知書(shū)應(yìng)分别提(tí)出相應(yìng)整改要(yào)求,整改期(qī)限以(yǐ)整改时(shí)間(jiān)最(zuì)长(cháng)的情(qíng)形为準,不(bù)得累加,最(zuì)长(cháng)不(bù)超过(guò)一(yī)年(nián)。
排污單位(wèi)應(yìng)根(gēn)據(jù)存在(zài)的问題(tí),提(tí)出切實(shí)可(kě)行的整改计劃(huà)。生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)應(yìng)合理(lǐ)确定(dìng)整改期(qī)限。
三、整改通(tòng)知書(shū)格式要(yào)求
整改通(tòng)知書(shū)由(yóu)正(zhèng)文(wén)和(hé)附件(jiàn)两(liǎng)部分組成(chéng)。具體(tǐ)格式詳見(jiàn)附件(jiàn)。
(一(yī))正(zhèng)文(wén)。內(nèi)容包(bāo)括排污單位(wèi)名稱、法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人或(huò)者(zhě)主(zhǔ)要(yào)負责人、生産經(jīng)營场(chǎng)所(suǒ)所(suǒ)在(zài)地(dì)、統一(yī)社会(huì)信(xìn)用(yòng)代(dài)碼等企業基本(běn)信(xìn)息,载(zài)明(míng)整改问題(tí)類(lèi)型和(hé)整改时(shí)限,告知排污單位(wèi)整改要(yào)求和(hé)逾期(qī)未完成(chéng)整改的法(fǎ)律後(hòu)果(guǒ)。
(二(èr))附件(jiàn)。內(nèi)容包(bāo)括排污限期(qī)整改要(yào)求,列明(míng)整改问題(tí)、整改內(nèi)容、整改时(shí)限等,提(tí)出整改期(qī)限內(nèi)污染物(wù)排放(fàng)要(yào)求,列明(míng)各(gè)排污口(kǒu)污染物(wù)排放(fàng)法(fǎ)定(dìng)執行标(biāo)準限值和(hé)自(zì)行監測要(yào)求等。
四(sì)、管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求
(一(yī))申請。排污單位(wèi)在(zài)全(quán)國(guó)排污許可(kě)證管(guǎn)理(lǐ)信(xìn)息平台(tái)(以(yǐ)下(xià)簡稱信(xìn)息平台(tái))填報排污許可(kě)證申請表(biǎo),生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)对(duì)排污單位(wèi)提(tí)交的申請材料進(jìn)行審核(必要(yào)时(shí),可(kě)赴現(xiàn)场(chǎng)核查)。对(duì)于(yú)存在(zài)本(běn)通(tòng)知規定(dìng)的适用(yòng)情(qíng)形之(zhī)一(yī)的,排污單位(wèi)應(yìng)主(zhǔ)動(dòng)提(tí)出整改方案(àn),作(zuò)出整改承諾,制定(dìng)詳细(xì)的整改计劃(huà)報送生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén);排污單位(wèi)未主(zhǔ)動(dòng)提(tí)出整改方案(àn)的,生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)可(kě)以(yǐ)要(yào)求排污單位(wèi)提(tí)交。
(二(èr))下(xià)达(dá)。对(duì)于(yú)申請材料和(hé)整改方案(àn)齊全(quán)且(qiě)符合要(yào)求的,生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)應(yìng)当自(zì)受理(lǐ)申請之(zhī)日(rì)起(qǐ)十(shí)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)下(xià)达(dá)整改通(tòng)知書(shū),明(míng)确整改內(nèi)容、整改期(qī)限,提(tí)出整改期(qī)間(jiān)环(huán)境管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求,告知相應(yìng)法(fǎ)律责任和(hé)救濟權利等。
(三)整改。排污單位(wèi)應(yìng)当嚴格落(là)實(shí)整改通(tòng)知書(shū)各(gè)項要(yào)求,按计劃(huà)完成(chéng)整改措施,确保整改期(qī)間(jiān)各(gè)項污染物(wù)排放(fàng)符合法(fǎ)定(dìng)排放(fàng)标(biāo)準限值,按規範要(yào)求開(kāi)展(zhǎn)自(zì)行監測,積极(jí)配合生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)現(xiàn)场(chǎng)检查等。
(四(sì))申領排污許可(kě)證。排污單位(wèi)完成(chéng)整改後(hòu),應(yìng)当及(jí)时(shí)向(xiàng)生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)報送整改報告和(hé)排污許可(kě)證申請材料,说(shuō)明(míng)整改完成(chéng)情(qíng)況、达(dá)标(biāo)排放(fàng)情(qíng)況和(hé)自(zì)行監測情(qíng)況等,按程序重新(xīn)申請排污許可(kě)證。排污單位(wèi)應(yìng)当在(zài)整改期(qī)滿前(qián)取(qǔ)得排污許可(kě)證,鼓勵排污單位(wèi)提(tí)前(qián)完成(chéng)整改並(bìng)報送申請材料。排污單位(wèi)提(tí)前(qián)報送申請材料,生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)審核後(hòu)发現(xiàn)排污單位(wèi)未按整改通(tòng)知書(shū)要(yào)求完成(chéng)整改的,依法(fǎ)不(bù)予核发排污許可(kě)證,可(kě)以(yǐ)要(yào)求排污單位(wèi)在(zài)申請批準的整改期(qī)限內(nèi)繼續按照整改通(tòng)知書(shū)要(yào)求進(jìn)行整改。
五(wǔ)、加强監管(guǎn)執法(fǎ)
生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)應(yìng)加强对(duì)限期(qī)整改排污單位(wèi)的監督管(guǎn)理(lǐ),对(duì)于(yú)整改進(jìn)度(dù)緩慢(màn)或(huò)滞後(hòu)的排污單位(wèi)加强幫扶指導,定(dìng)期(qī)通(tòng)过(guò)信(xìn)息平台(tái)、微信(xìn)、短(duǎn)信(xìn)等方式進(jìn)行提(tí)醒。
生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)應(yìng)当把(bǎ)限期(qī)整改排污單位(wèi)納入(rù)“双随機(jī)、一(yī)公(gōng)開(kāi)”監管(guǎn),适当提(tí)高(gāo)抽查比例,对(duì)于(yú)问題(tí)突出的重點(diǎn)地(dì)區(qū)或(huò)重點(diǎn)行業應(yìng)当開(kāi)展(zhǎn)專項检查。
排污單位(wèi)未按照整改通(tòng)知書(shū)要(yào)求完成(chéng)整改的,生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)不(bù)得核发排污許可(kě)證;違法(fǎ)違規核发的,應(yìng)当依法(fǎ)予以(yǐ)撤銷,並(bìng)依法(fǎ)依紀追究有關(guān)责任人的责任。排污單位(wèi)逾期(qī)未完成(chéng)整改,未在(zài)整改期(qī)限內(nèi)取(qǔ)得排污許可(kě)證且(qiě)繼續排放(fàng)污染物(wù)的,生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)應(yìng)当依據(jù)《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)大(dà)气(qì)污染防治法(fǎ)》第(dì)九(jiǔ)十(shí)九(jiǔ)条(tiáo)、第(dì)一(yī)百(bǎi)条(tiáo),《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)水(shuǐ)污染防治法(fǎ)》第(dì)八(bā)十(shí)二(èr)条(tiáo)、第(dì)八(bā)十(shí)三条(tiáo),《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)环(huán)境影響評價法(fǎ)》第(dì)三十(shí)一(yī)条(tiáo),《建設項目环(huán)境保護管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》第(dì)二(èr)十(shí)一(yī)条(tiáo)等法(fǎ)律法(fǎ)規予以(yǐ)處(chù)理(lǐ)。
整改通(tòng)知書(shū)不(bù)替代(dài)生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)对(duì)排污單位(wèi)有關(guān)生态环(huán)境違法(fǎ)行为依法(fǎ)作(zuò)出的责令改正(zhèng)決定(dìng)書(shū)。生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)对(duì)排污單位(wèi)在(zài)整改之(zhī)前(qián)、整改期(qī)間(jiān)的生态环(huán)境違法(fǎ)行为,以(yǐ)及(jí)逾期(qī)未完成(chéng)整改並(bìng)繼續超标(biāo)排放(fàng)污染物(wù)的違法(fǎ)行为,均應(yìng)依法(fǎ)予以(yǐ)處(chù)罰。
六(liù)、强化(huà)輿論監督
生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)應(yìng)当在(zài)信(xìn)息平台(tái)公(gōng)開(kāi)整改通(tòng)知書(shū)內(nèi)容,並(bìng)在(zài)当地(dì)生态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)网(wǎng)站上(shàng)公(gōng)開(kāi)限期(qī)整改排污單位(wèi)名單及(jí)其(qí)整改要(yào)求,公(gōng)開(kāi)通(tòng)報無證排污等环(huán)境違法(fǎ)案(àn)例及(jí)處(chù)罰情(qíng)況,将逾期(qī)未改且(qiě)繼續排放(fàng)污染物(wù)等無證排污單位(wèi)和(hé)相關(guān)责任人違法(fǎ)違規情(qíng)況納入(rù)社会(huì)誠信(xìn)系(xì)統。
七(qī)、其(qí)他(tā)
本(běn)通(tòng)知自(zì)印(yìn)发之(zhī)日(rì)起(qǐ)執行。根(gēn)據(jù)《排污許可(kě)管(guǎn)理(lǐ)办法(fǎ)》第(dì)六(liù)十(shí)一(yī)条(tiáo)已发證的排污單位(wèi),符合本(běn)通(tòng)知規定(dìng)的适用(yòng)情(qíng)形的,可(kě)參照本(běn)通(tòng)知執行。
附件(jiàn):排污限期(qī)整改通(tòng)知書(shū)(樣(yàng)本(běn))
生态环(huán)境部
(此件(jiàn)社会(huì)公(gōng)開(kāi))
抄送:各(gè)省、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人民(mín)政(zhèng)府办公(gōng)廳,新(xīn)疆生産建設兵团(tuán)办公(gōng)廳,生态环(huán)境部控制污染物(wù)排放(fàng)許可(kě)制實(shí)施工作(zuò)領導小組成(chéng)員單位(wèi)。
生态环(huán)境部办公(gōng)廳印(yìn)发